台灣工業總會9月2日發布「2025工總白皮書」，針對國際經貿、兩岸政策等七大面向提出138項政策建議。工總理事長潘俊榮強調，面對當前國際局勢，政府應從「推動危老都更，擴大內需」、「協助業者因應新局下進出口的挑戰」、「務實解決全面缺工問題」及「檢討能源政策，並穩定工業電價」四大當務之急著手，振興經濟發展民生。
兩岸政策：避免誤判尋求和平共處
在兩岸政策方面，工總主張「避免誤判，尋求兩岸和平共處」。工總指出，由於兩岸交流中斷，缺少溝通導致誤解不斷，對抗氣氛持續高漲，讓台灣各界極為憂心。兩岸關係嚴峻也讓大陸限縮過去「惠台」經貿政策，如陸續停止對台農產品關稅減免、對特定產品實施反傾銷措施，更進一步取消ECFA早收項目關稅優惠。工總認為，無論從經濟或國家安全角度，台灣都應維繫好與大陸關係，確保台海和平穩定，在兩岸無法直接溝通對話之際，應善用民間經貿活力透過交流增加溝通。
產業面臨五大挑戰
工總針對160個會員公會進行問卷調查發現，產業目前面臨的最大挑戰包括：缺工（70.5%）、減碳政策（59.0%）、國際經貿（55.2%）、能源政策（52.4%）及產業轉型（50.5%）。副理事長苗豐盛表示，美國重啟高關稅並強調再工業化，台灣企業赴美投資逐漸成為全球供應鏈重組的核心布局，政府應協助企業解決赴美投資障礙，並積極推動與美國簽署避免雙重課稅協定。
能源政策與電價爭議
隨著AI產業快速發展，台灣電力需求持續攀升。工總指出，台灣再生能源推動進度未達預期，2022年電力部門碳排放占比高達60.95%。工總認為應重啟核電，指出8月公投結果顯示社會並不排斥核電，呼籲政府全面檢討能源結構，將化石燃料、再生能源與核能納入整體規劃。
潘俊榮強調，自2022年以來產業電價已經4次調漲，平均漲幅66%，工業電價早已超過台電售電成本，建議今年下半年工業電價不宜調漲。副理事長侯傑騰也表示，產業界認為今年下半年不宜再調漲電價，以免加重產業負擔。
碳費政策與環境部回應
工總建議碳費緩徵2年，並與台版CBAM同步規劃。環境部9月2日稍晚回應表示，碳費仍會如期上路，指出歐洲、亞洲領導國家均重申淨零轉型目標，未因國際政經挑戰而調整減碳目標。環境部說明，碳費徵收對象中僅有7家是中小企業，絕大多數中小型製造業並非碳費收費對象，不應以碳費緩徵做為中小企業因應關稅衝擊的說法。
環境部指出，目前總計已收到430廠自主減量計畫，占收費對象9成以上，其中台電與中油均已提出自主減量計畫申請，未來可適用每噸100元優惠費率。以2024年排放量推估，台電、中油需繳納的碳費分別約為6.5億元及1.3億元。
政府回應與政策方向
國發會表示，產業界所關切的人力、減碳、產業轉型及國際經貿等議題，均與政府推動「國家希望工程」的發展策略相互呼應。面對產業的人力需求，國發會持續推動外國人才來台工作與居留，並於今年正式啟動「數位遊牧政策」。
在減碳及能源政策部分，國發會指出，政府持續發展多元綠能，提出「台灣總體減碳行動計畫」及20項減碳旗艦計畫，協助產業降低碳排、減少碳費支出。行政院於今年7月已核定「五大信賴產業推動方案」，聚焦半導體、人工智慧、軍工、安控及次世代通訊。
結語：產官合作共創智慧台灣
工總白皮書所提各項建言不僅呼應國家希望工程的國政願景，更是政府施政的重要參考。面對後關稅時代，產業急迫關切的問題也是政府聚焦的施政重點。國發會表示將持續與相關部會合作，積極回應業界訴求，在國際政經動盪與產業鏈重塑的關鍵時刻，攜手產業共創智慧台灣，落實創新繁榮願景。
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