印度可再生能源項目面臨土地徵用與輸電基礎設施雙重瓶頸，4300兆瓦太陽能容量面臨全面限電，價值約2000億盧比項目風險加劇
印度公共事業單位(PSU)正積極轉向與各州政府成立合資企業(JV)，以克服大型太陽能項目土地徵用的持續障礙，但同時拉賈斯坦邦近4300兆瓦的太陽能發電容量正面臨輸電基礎設施不足導致的白天完全限電危機，凸顯印度可再生能源發展面臨的系統性挑戰。
土地徵用挑戰：合資模式成新解方
根據提交給議會能源常設委員會(PSC on Energy)的文件，土地徵用已成為實現印度太陽能潛力的最大障礙。新能源和可再生能源部(MNRE)向議會小組提交的材料顯示，需要140至200萬公頃的土地才能充分發揮該國的太陽能潛力，但大多數適合太陽能項目的土地都與農業生產或環境敏感地區有關，與糧食安全和保護需求直接競爭。
公共部門事業部(PSU)的一位高級官員告訴《印度快報》，通過合資企業與各州建立夥伴關係，使後者能夠直接參與項目實施和成果，這有助於加快土地徵用速度。該官員表示：「我們為該項目帶來專業知識和投資，而國家提供土地。由於土地是國家主體，共同努力使我們能夠將閒置多年的土地貨幣化。」
至少三個PSU——國家水力發電公司(NHPC)、SATLUJ JAL VIDEUT NIGAM(SJVN)和NTPC Green Energy Limited(NGEL)——已經組建了此類特定州的合資企業，在全國各地建立太陽能項目。NGEL在解釋PSC的做法時表示：「在我們提出的模式中，我們已採取措施通過與州政府組建合資企業來向前推進。」該公司補充說，正在與拉賈斯坦邦、安得拉邦、中央邦、馬哈拉施特拉邦和恰蒂斯加爾邦建立合資企業，州政府將持有26%至49%的股權，並在土地上提供援助。
輸電限制危機：拉賈斯坦邦4300兆瓦項目受影響
與此同時，行業消息人士透露，由於輸電基礎設施不足，拉賈斯坦邦近4300兆瓦的太陽能發電能力面臨白天完全限電，價值約2000億盧比的項目面臨風險。由Adani、ReNew、Serentica、Juniper、Zelestra、ACME和Amp Energy等公司開發的總共26個太陽能項目目前正在臨時通用網絡接入(T-GNA)框架下供電，但由於可用的輸電餘量耗盡，這些發電廠白天的發電量已被全面削減。
根據北部地區負荷調度中心(NRLDC)的數據，拉賈斯坦邦已投產的可再生能源容量約為23吉瓦，而輸電容量約為18.9吉瓦。這整個輸電容量已分配給具有長期通用網絡接入(GNA)的項目，剩下超過4吉瓦的容量在T-GNA下運營但不具備疏散能力。
系統性風險加劇
8月，印度主計審計長(CAG)報告指出，缺乏所需土地或土地徵用延遲是太陽能項目所需產能不穩定的主要原因。SJVN告訴PSC，太陽能項目推遲的主要原因之一是確保現有電網連接附近大片有爭議的土地的安全，並補充說即使有足夠的土地，通過州際輸電系統(ISTS)的電網接入也往往無法實現或延遲到2027年之後。
PSU還強調，土地徵用的延誤和隨後的項目開發延誤導致違反規定的時間表和沒收銀行擔保(BGS)。開發商警告稱，長期棄電可能會嚴重影響項目可行性和償債能力，並指出隨著拉賈斯坦邦等可再生能源資源豐富的邦發電容量繼續超過輸電增量，該問題將成為日益嚴重的系統性風險。
政府回應與建議
MNRE告訴PSC，州政府確定公共土地是加快可再生能源項目土地供應的最簡單方法，並堅持認為使用政府土地將簡化土地徵用流程，有助於減少項目實施的延誤。MNRE還補充說，它敦促州政府為可再生能源項目確定大片公共土地，如果沒有此類土地，則確定合適的私人土地進行安裝。
PSC在其建議中呼籲建立一個「單一窗口清理機制」，將所有相關的中央和國家利益相關者聚集在一起，以便及早發現並及時解決與土地相關的問題。
行業代表敦促政府考慮短期救濟措施，包括實施特殊保護計劃以改善T-GNA下的疏散，以及在利用率較低時將未使用的GNA利潤動態重新分配給T-GNA項目。他們還呼籲使用動態線路評級(DLR)來最大限度地提高實時傳輸容量並防止可再生資產擱淺。
國際可再生能源發展對比
與此同時，國際可再生能源發展也呈現不同面貌。波蘭於12月獲得歐洲聯盟執行委員會批准首座核電站600億茲羅提（約新台幣5216億元）國家補助，首座核電站預計將在2030年開始營運。波蘭總理圖斯克表示，這項建設將可以讓波蘭積極尋求轉向核能和可再生能源，目前波蘭一半以上的電力（去年近57%）來自煤炭，是歐盟最高的比例。
在台灣，高雄淨零學院於12月14日正式發表「ISO淨零專書」，內容整理碳管理常用5大ISO標準，包括ISO 14064-1（碳盤查）、14064-2（專案減量）、14067（碳足跡）、14068（碳中和）、ISO 50001（能源管理）。高雄市政府環保局長張瑞琿表示，高雄淨零學院累計培訓超過7000名學員，明年將新增水資源管理、「IFRS S2」（氣候相關揭露）、「ISO 32210」永續金融等ESG相關主題。
中國方面，嘉澤新能(601619.SH)擬新建450MW風電項目，估算總投資共計23.66億元。同時，12月13日，半潛船「祥泰口」輪滿載8根海上風電單樁從欽州港駛往英國，這是目前國內承制的規模最大海上風電單樁出口項目，共32件，均為英國Inch Cape海上風電單樁項目的核心基礎部件。
未來觀察點
印度可再生能源發展正面臨土地徵用與輸電基礎設施的雙重挑戰，如何平衡糧食安全、環境保護與能源轉型需求，以及如何加快輸電網絡建設以匹配快速增長的可再生能源容量，將是決定印度能否實現其氣候目標的關鍵因素。行業專家警告，如果不及時解決這些系統性問題，價值數千億盧比的可再生能源投資可能面臨擱淺風險，影響印度整體能源轉型進程。
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