大埔宏福苑五級大火揭露建築物料安全及維修工程監管漏洞，香港政府展開全面制度改革。發展局局長甯漢豪12月20日表示將「重槌」改革現有制度，防止壞分子滲入業主立案法團進行不法勾當，並考慮由政府指派已審查承建商或成立獨立法定機構處理維修工程。與此同時，屋宇署於12月19日推出新作業備考，強制要求承建商對棚架保護網等物料進行政府認可阻燃測試，但香港營造師學會擔憂長遠執行將增加成本，建議從源頭認證著手「防假於未然」。
政府推新測試規定 業界憂成本與執行問題
屋宇署12月19日發出的最新作業備考明確規定，承建商必須確保棚網、防水油布等防護物料符合阻燃效能標準。新規定要求每批物料抽樣尺寸達1.8米 x 2米，測試須由政府指定的5間認可實驗所進行，若批次內任何一個樣本不合格，整個批次禁止使用。違規承建商可能面臨全面拆除風險。
香港營造師學會會長湯毓褀12月20日回應表示，學會認同政府保障公共安全的初衷，但指出若以「每個工程單位」為基礎進行大規模抽樣，對已盡責的承建商將構成行政與財政負擔。湯毓褀建議，制度上應引入更積極的「源頭認證」及「製造商責任追溯」機制，以更有效地「防假於未然」，而非主要依賴下游抽查。
學會進一步建議設立「合資格供應商名單」，並在實施初期加入過渡安排，如引入先導項目，逐步過渡至全面實施，以提升政策可行性與操作彈性。
甯漢豪：重槌改革防壞分子滲入法團
發展局局長甯漢豪12月20日在電台節目中直言，現時進行大廈維修時，有一些壞分子可能會利用業主身份滲入法團內，與其他團伙進行不法勾當。她形容這是一種「系統性的勾當」，強調「若要處理這種情況，一定要十分重槌，在整個制度上徹底改變。」
甯漢豪引述坊間意見指，可考慮將來業主如需要維修，由政府指派已經審查的承建商和顧問，「讓業主無需再揀，只需出錢就可以了」，甚至成立獨立的法定機構專門處理工程事務。她承認這些建議的代價是業主將會「少了話事機會」，但認為社會可以討論。
跨部門協作與分判制度檢討
營造師學會倡議跨部門協作，涵蓋物料由源頭至使用的各個層面。目前《建築物條例》主要規管下游的建築業參與者，而物料生產、進口及分銷等供應鏈環節，則由其他部門如海關負責。學會認為若能加強跨部門協調，共同審視整條供應鏈，將有助從源頭減少不合規物料流入市場。
對於工程分判問題，甯漢豪指出分判太多會造成權責不清，當有事要追查時，人人都以不知情作為辯解。她表示政府一直以身作則，在工務工程只採取三層分判，認為業界有需要檢視問題，提出可行的操作。如果業界最終做不到，不排除透過修例處理。
相關工程爆文件遺失爭議
與宏福苑同樣由「宏業建築工程」負責大維修工程的屯門怡樂花園，近日爆出文件遺失風波。業主余先生12月20日表示，發現與「宏業」簽訂的「履約保證書」正本不知去向，該文件涉及約700萬元的保證金。業主立案法團主席已於12月18日向警方報失文件。
余先生擔心若「宏業」未能履行合約，業主無法取回保證金。更令人憂慮的是，早前有二判工人在屋苑外追討薪金，更有工人激動說要「放火」，引發安全擔憂。
今年初購入怡樂花園單位的業主周先生表示，雖然不需要繳付大維修費用，但工程延滯可能產生額外費用。相比樓價影響，他更擔心安全問題，「因為一座之前都發生數次火警，所以也會擔心」。
法例修訂與未來方向
甯漢豪表示，政府已開始檢討《建築物條例》以加強懲處，目標是2026年上半年將條例草案提交立法會。她指出，現時大廈維修屬小型工程，事前不必經政府審批，只需報備，將來有需要思考是否需要事先審批，例如工程規模及是否同一時間進行所有工程等。
對於棚網安全問題，甯漢豪表示近日已向業界公布作業備考，在過渡期內會由建造業議會為業界集中採購棚網。她透露早前要求全港棚網下架前，已經取得過千個樣本送往化驗，惟需要時間分析。
制度改革的兩難與業界呼籲
營造師學會的觀點與政府措施形成對比。學會認為，單純加強下游抽查可能增加合規承建商的負擔，而源頭管理更能根本解決問題。湯毓褀建議：「若能在制度上引入更積極之『源頭認證』和『製造商責任追溯』機制，或能更有效地做到『防假於未燃』。」
與此同時，怡樂花園法團前主席劉先生批評維修工程欠透明，指承建商、顧問公司、物管及法團積極性及透明度很低，「過往做了決定也不通知業主」。他以工期延期為例，原定2025年7月完工，但承建商直到6月底才提出延期申請。
總結：安全與成本的平衡考驗
宏福苑大火引發的連鎖反應，暴露了香港建築監管制度的多重漏洞。政府採取「重槌」改革姿態，從物料測試、工程監管到分判制度全面檢討。然而，業界對成本增加的擔憂與對源頭管理的呼籲，顯示在提升安全與控制成本之間需要取得平衡。未來關鍵在於《建築物條例》修訂內容、跨部門協作機制能否建立，以及業界自律與政府監管如何配合。隨著2026年上半年條例草案提交立法會，相關討論將進入更實質的立法階段。
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