日本新潟縣議會於11月22日通過追認知事花角英世支持重啟柏崎刈羽核能發電廠的判斷，這座全球規模最大的核電廠朝向重啟邁出關鍵一步，被視為日本自2011年福島核災後重新轉向核能政策的重要分水嶺。然而，當地民調顯示近70%居民擔心營運商東京電力公司（TEPCO）的安全管理能力，凸顯福島核災陰影仍在。
地方同意程序完成 重啟邁出關鍵步伐
新潟縣議會在11月22日的定期會本會議中，通過了追認知事花角英世容認東京電力柏崎刈羽核能發電廠重啟之判斷的議案。隨著該議案通過，地方同意的程序在事實上已告完成。議會同時通過包含重啟相關公關事業經費的補正預算，並針對認可花角知事繼續履行職務的附帶決議進行表決，最後在自民黨會派等贊成多數下獲得通過。
這場投票被視為對花角英世支持核電重啟立場的一場公投，也是東京電力公司重啟首座反應爐前的最後一道關卡。外界普遍認為，這將是東電重啟首座反應爐前的最後一道關卡。
居民強烈不安 七成擔憂東電安全能力
儘管程序上取得進展，當地居民對核電重啟仍存有強烈疑慮。新潟縣10月公布的一項調查顯示，60%的受訪者認為尚未達到重啟條件，而近70%擔心東電是否有能力安全地營運核電廠。
52歲的農民與反核運動人士小賀綾子（音譯）於2011年福島核災後，與其他16萬名撤離民眾一同逃離福島，並定居新潟。她原本的住家位於距福島電廠20公里內的高輻射管制區。她表示：「我們親身體驗過核事故的風險，無法忽視它。」並坦言福島核災後仍有創傷後壓力症狀。
小賀綾子如今加入了抗議行列，反對她眼中「再度逼近家門口的威脅」。她表示：「每一次關於重啟的新聞更新，都像是在重溫恐懼。」並於議會投票當天，與其他居民一起在新潟縣議會外參加抗議活動。
東電承諾投資千億日圓 但仍難消疑慮
東京電力公司今年稍早承諾，未來10年將向新潟縣投入1000億日圓（約6.41億美元），以爭取當地居民支持。東電發言人高田正勝（Masakatsu Takata）表示：「我們堅定承諾，絕不重蹈覆轍，確保新潟居民不會再經歷類似事故。」
然而，許多居民仍深感不安。持反對立場的野黨會派批評指出：「若要訴諸信任，理應直接詢問縣民意見才對」。柏崎刈羽核電廠如果獲得重啟，將成為東京電力公司（TEPCO）旗下第一座恢復運作的核電廠，而東電正是當年負責福島電廠的營運商，這層關係加深了居民的擔憂。
能源政策轉向 目標2040年核能占比20%
位於東京西北方約220公里的新潟縣柏崎刈羽核電廠，在2011年日本強震與海嘯重創福島第一核電廠、引發自車諾比以來最嚴重核災後，與其他53座核子反應爐一同停機。此後，日本在依然能夠運轉的33座反應爐中，已重啟14座，試圖降低對進口化石燃料的依賴。
日本經濟產業省估計，光是重啟柏崎刈羽核電廠的第一座反應爐，就能為東京地區增加約2%的電力供應。兩個月前上任的日本首相高市早苗已表態支持重啟核電，以強化能源安全並因應高昂的進口化石燃料成本。目前化石燃料占日本發電量約60%至70%。
日本去年在進口液化天然氣與煤炭支出達10.7兆日元，占總進口成本的十分之一。儘管日本人口逐步縮減，但隨著對電力需求巨大的AI數據中心興起，未來十年的能源需求仍有望上升。為滿足需求並履行碳中和承諾，日本設定了到2040年將核能占比提升至20%的目標。
重啟時程與未來展望
日本公共電視台NHK報導，東電若獲批准，正考慮在1月20日重啟該廠七座核反應爐中的第一座。不過，高田拒絕談論具體時程。顧問公司Wood Mackenzie亞太區副主席Joshua Ngu表示，柏崎刈羽核電廠的重啟若獲公眾接受，將是實現上述目標的重要里程碑。
知事花角英世儘管支持重啟核電廠，但也表明希望日本最終能降低對核能的依賴。他表示：「我希望看到不再依靠引發焦慮的能源的時代。」
今年七月，日本最大的核電運營商關西電力（Kansai Electric Power）表示，將在日本西部開始對一座反應爐進行調查，這將是福島核災以來的首個新建核反應爐，顯示日本核能政策正在全面轉向。
結語
柏崎刈羽核電廠的重啟程序雖在地方層級獲得通過，但居民的安全疑慮仍是最大挑戰。日本政府在能源安全與核安風險之間尋求平衡，而福島核災近15年後的今天，這場爭議不僅關乎能源政策，更觸及創傷記憶與社會信任的核心問題。未來關鍵觀察點在於東電如何具體落實安全承諾，以及政府能否在推動能源轉型的同時，有效回應民眾的核安擔憂。
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