土方供需失衡引爆營建產業系統性危機 全台多處建案被迫停工
近年全台大型建設、都更與危老案同步爆量開工，卻因土方去化制度長期失靈，引爆俗稱「土方之亂」的結構性危機。房市趨勢專家李同榮直指問題根源在於政府長年放任黑市，事發後卻僅以嚴格取締因應，反而加速系統性崩潰。國土署自2025年1月1日上路的「營建剩餘土石方管理新制」更使清運成本暴增5至10倍，每棟房產開發成本至少墊高200萬元，導致全台建案陷入停工困境。
四大結構性問題釀成土方危機 合法管道嚴重不足
李同榮分析，該亂象來自四大結構性問題：一是都更、公共工程、科學園區擴廠齊發，土方需求暴增，合法去化量能遠遠不足；二是土資場申請困難、環評冗長，助長黑市與灰色供應鏈滋生；三是傾倒與回填行為衍生環境污染與居民抗爭，形成惡性循環；四是法規分散、重審查輕執行，中央與地方缺乏整合追蹤機制，難以有效防堵違法行為。李同榮指出，美濃大峽谷弊案只是冰山一角，過去非法盜採、違法回填長期存在，政府睜一隻眼閉一隻眼，一旦全面取締卻缺乏配套，合法土資場供需瞬間失衡，造成土方費用倍數上揚。
三階段治理策略提出具體解方 從短期止血到長期國土資源化
針對現況，李同榮提出「土方治理國土資源化短中長期計畫」白皮書，規劃三階段治理策略。在3個月至1年內的短期中，應優先「止血、疏解」，包括由中央統籌設立公有土方暫存場、快速核准具回收復育機制的臨時合法土資場、放寬港埠與公共工程吸納民間土方比例，以及加速GPS車機與電子聯單建置，維持產業正常運作。
而後至3年間的中期規劃則需重建制度，建立全國土方分級分類與AI供需平台，讓土方流向透明可控，同時推動土資場產業化，引入民間投資，將「倒土」轉型為專業處理產業，並法制化公共工程回填土須一定比例來自營建剩餘土。
長期目標是將「土方治理國土資源化」，包括推動土方電子身分驗證制度、將土方重新定義為再生資源、設立區域型國家土方資源園區，以及納入國土計畫，建立如同水庫般的「建設用土容量」管理機制。
建商倒閉潮與信用管制雙重夾擊 產業鏈面臨崩潰風險
與此同時，央行第七波信用管制持續重創房市，導致2025年全台出現建商倒閉連鎖效應，包括慶群開發、駿信建設、太極建設、鉅泓建設及台北某建商，顯示倒閉潮已由南向北蔓延。楊志鵬直言房市已經快要撐不住，他上月正式上書央行總裁楊金龍，建議政府應全面解除第七波信用管制中針對第二戶、第三戶的貸款限制。
楊志鵬指出，銀行體系本身已具備精確的風險控管能力，且現行換屋族已有18個月的期限銜接核貸，並非市場亂象的根源。他警告，過於僵化的打炒房手段若不適時鬆綁，恐導致建築產業鏈全面崩潰，直指「錯誤的政策比貪污還可怕」。
農曆年前恐現更大規模倒閉潮 專家籲政策調整
楊志鵬進一步分析，目前建商的心理與財務壓力已逼近臨界點，資金斷鏈的風險正快速向全台擴散。為了避免發生連鎖性倒閉反應，他建議政府應將建商的餘屋貸款成數提高至5成，以換取資金周轉的喘息空間。楊志鵬直言，市場上已經有許多中小型建商處於「跳票邊緣」，若政策持續缺乏修正彈性，未來的倒閉風險將不再只是個案，而是整個產業的結構性瓦解。若資金環境未能在農曆年前獲得舒緩，市場恐會爆發新一波更大規模的倒閉潮。
土方治理關乎營建前端安全 國土治理改革刻不容緩
李同榮強調，土方治理是營建工程的前端安全系統，若不從國土治理高度全面改革，城市建設與產業發展將持續面臨系統性風險。這場土方之亂，正是台灣國土治理落後多年的警訊。當前營建產業同時面臨土方成本暴漲與信用管制雙重壓力，亟需政府從制度面與政策面同步調整，才能避免產業鏈全面崩潰的危機。
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