新北市多項汙水下水道工程經歷8次流標才標出,水利專家李鴻源直指問題核心不在工程技術難度,而是缺工缺料、棄土去化及政府工程量能規畫失衡的「人與制度」問題。儘管面臨嚴峻挑戰,新北市長侯友宜12月19日視察三峽污水工程時宣布,新北市累計接管戶數已達127萬4,682戶,污水處理率高達92.64%,兩項數據均穩居全國第一。
流標頻傳背後的結構性問題 根據前內政部長李鴻源分析,公共工程流標最直接的原因是標案單價不具吸引力,尤其在缺工缺料的環境下,營造廠即使有能力也未必願意承擔風險。李鴻源指出,近期廢土去化問題嚴峻,棄土管控趨嚴,許多工程挖得出來卻沒地方去,更讓業者裹足不前。新北市目前有15案汙水下水道工程進行中,包括三鶯二期10標、12標汙水下水道工程、土城抽水站增建及塔寮坑溪南側低地排水設施,都經歷8次流標後才順利標出,另林口水資源回收中心二期擴建工程流標7次後才決標。
科技建廠磁吸效應排擠公共工程 李鴻源進一步點出,前幾年台積電等大型科技建廠的磁吸效應,也進一步排擠公共工程市場。他解釋,民間大廠給的單價高,付錢又爽快,自然吸走有限的工人與專業廠商,使得公共工程乏人問津,這並非單一縣市能自行解決的問題。李鴻源強調,汙水下水道雖不像捷運高度複雜,但施工過程高度貼近民眾生活,經常需要挖路,還牽涉地上物拆遷協調「互動成本高」。
前瞻建設工程量暴增超出業界負荷 針對工程量能問題,李鴻源提出具體數據對比:當初民進黨政府推動前瞻基礎建設規模達8000多億元,加上地方配合款,總量超過一兆元,但台灣營造業一年可消化的工程量約僅三千億元。他生動比喻:「我本來只能吃三碗飯,現在一下要我吃六碗,誰有辦法?」加上國際情勢變化、地緣政治風險、美國關稅政策影響原物料價格,鋼筋、混凝土等成本波動難以預測,讓一標動輒三到五年的工程風險大增,業者自然不敢投標。
新北市府展現決心與具體成果 面對工程挑戰,新北市長侯友宜12月19日前往三峽區視察污水用戶接管工程時表示,污水下水道建設是城市轉型最關鍵的「隱形工程」。侯友宜指出,為持續提升市民生活品質,新北市府在財務調度上展現高度決心,不僅積極編列預算確保工程持續推動,115年更自籌達12.94億元投入污水建設,讓各區接管工程不間斷。
接管數據創下全國紀錄 根據新北市府統計,自108年至114年,新北市已完成35萬806戶污水用戶接管,占六都接管總數的33%。累計接管戶數已達127萬4,682戶,整體污水處理率高達92.64%,接管戶數與處理率雙雙穩居全國第一。三鶯二期第10標及第12標將於117年全數完工,屆時可再接管8,610戶,讓三峽區的用戶接管普及率進一步提升至51.18%。
施工環境惡劣考驗專業與毅力 新北市水利局長宋德仁坦言,污水接管施工環境極為惡劣且辛苦。由於污水管線是最後才埋設的民生管線,工程人員常需在狹窄後巷及複雜的地下管線中穿梭,甚至面臨建物型態特殊、無接管空間或涉及私地等難題,每一戶接管都需要克服重重困難。宋德仁表示,針對三峽地區的規劃,特別感謝內政部國土署的經費補助,目前「三鶯實施計畫第二期修正」已提報國土署,持續爭取三鶯水資源回收中心二期擴廠及未來三峽地區接管工程經費。
專業廠商有限加劇招標困難 李鴻源最後補充,台灣能夠承作污水下水道的專業廠商其實就那幾家,住宅營造、廠房興建、公共管線各有不同專業。在缺工缺料、工程量暴增、政策配套不足的情況下,汙水下水道工程難標出去實非偶然。
未來展望與持續挑戰 侯友宜指示水利局務必持續與民眾積極協調,讓市民了解接管流程及相關權利義務。他特別感謝市民的體諒與配合,因為有大家的主動參與,才能順利完成污水接管的最後一哩路。侯友宜也期許施工團隊如期如質完成工程,避免施工造成市民生活過久的不便。儘管面臨結構性挑戰,新北市在污水下水道建設上仍持續推進,展現地方政府在基礎建設上的決心與執行力。
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