基隆市政府今（21）日宣布，將徹底改革停班停課判斷標準，從現行單一的350毫米雨量門檻，改為更科學、更彈性的「分區判定、分層啟動」機制。根據海洋大學最新研究建議，未來山區警戒值將下修至200毫米，針對坡地及高風險通勤區域提前啟動應變措施，此舉將是基隆市防災政策的重要轉捌點。
科學研究支持標準調整 國立台灣海洋大學顧承宇教授與劉芷妤教授共同進行「颱風降雨事件停班停課標準檢討與改善計畫」，分析基隆市近20年的氣象觀測、降水空間分布及雨量統計資料後發現，基隆市近年豪雨與大豪雨事件已呈現常態化趨勢，且降雨在空間分布上具有明顯差異。研究團隊建議導入「分區判定、分層啟動」的風險管理機制，將未來24小時預測雨量達200毫米定位為前置應變門檻。
現行制度面臨實務挑戰 基隆市政府指出，現行停班停課作業標準依據「天然災害停止上班及上課作業辦法」規定，基隆市以未來24小時累積雨量預測達350毫米作為主要依據，且未區分山區與平地。消防局長游家懿表示，回顧近期災例，如113年山陀兒颱風、114年鳳凰颱風外圍環流與東北季風共伴效應，皆屬未達既有停班停課標準卻已造成實際災情的案例，顯現現行制度仍有調整空間。
地理環境與氣候變遷雙重壓力 基隆市九成以上屬山坡地形，市民通勤高度仰賴山區及沿海道路，對降雨所引發的交通中斷、邊坡災害及通勤安全風險尤為敏感。近年來受到氣候變遷影響，極端降雨事件發生的頻率與強度明顯增加，單一標準在實務運作上已逐漸顯現無法即時反映不同地區的實際風險。
分區彈性機制具體內容 根據海洋大學研究建議，未來將針對坡地地區或通勤風險較高區域，提前啟動分區或彈性停班停課措施。人事處說明，災害期間即使實施停班停課，也會與台北市、新北市及桃園市保持基北北桃聯繫機制，確保區域資訊同步與決策協調，兼顧市民安全與跨縣市通勤需求。
中央修法與地方執行並進 基隆市府委託研究盼將山區警戒值下修為200毫米，納入「停止上班上課雨量參考基準表」。根據現行「天然災害停止上班及上課作業辦法」規定，停班停課標準為颱風暴風半徑於4小時內可能經過地區，其平均風力達7級以上或陣風達10級以上，或未來24小時累積雨量預測達山區200毫米及平地350毫米（部分縣市不分平地、山區均為350毫米），且已致災或有致災之虞時。
未來防災韌性提升方向 消防局長游家懿強調，市府將持續以科學數據為基礎，結合專業研究與實務經驗，精進停班停課決策機制，在守護市民生命安全的前提下，提升基隆市整體防災韌性。此次標準調整將使基隆市成為全台首個針對山坡地形特性制定差異化停班課標準的縣市。
基隆市停班課標準的重大變革，標誌著地方政府開始正視氣候變遷下的極端天氣挑戰，並以科學數據為基礎調整防災政策。未來關鍵觀察點在於新標準的實際執行成效，以及是否會引發其他類似地形縣市的跟進調整，形成更符合地方特性的防災應變體系。
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