全台土方之亂持續延燒,營造業界痛批現行法規錯亂,土方被視為資源卻用廢棄物清理法裁罰,邏輯不通。台灣區綜合營造業同業公會呼籲,應將「土方管理法」法制化並提升至國土規畫層級,同時研議合理的工期展延與補償機制,避免營造業在制度轉型中崩盤。
法規錯亂:資源當廢棄物罰
台灣區綜合營造業同業公會指出,台灣土方管理的根本問題在於「法規錯亂」。現行的「營建剩餘土石方處理方案」施行30年來僅屬行政規則,而非正式法規。在法源位階不足的情況下,若發生違規,政府往往引用「廢棄物清理法」來裁罰。
公會表示:「土方現在是資源,出了事卻用廢棄物來罰,邏輯完全不通。」廢棄物涉及刑事責任且罰則嚴苛,對於將土方視為資源利用的產業發展極為不利,更反映出政府長期以來對土方定位的模糊。
成本飆漲:處理費暴增10倍
自新制推行後,營造業會員反應土方處理單價已從過去每立方公尺約300元,漲至2500至3000元。雖然土方工程僅占工程總金額的1%至2%,但其影響力卻足以撼動整個工程鏈。
值得注意的是,各地區土方處理價格存在差異。根據報導,高雄地區土方處理價格為每立方公尺380元,相較於其他地區的2500至3000元,價格差異顯著,顯示各地區面臨不同的土方處理挑戰。
管理錯置:國土問題由建管組負責
針對土方去化問題,公會認為目前管理層級嚴重錯置。土方去化應屬於「國土規畫」層次的重大課題,目前卻由「建築管理組」負責。由於管理單位缺乏規畫權限與跨部會協調的高度,難以從根本解決台灣土方供過於求的系統性問題。
營運困境:土資場收容意願低落
公會指出,目前土資場收容意願低落,加上運輸車輛GPS系統裝設與數據對接尚不順暢,導致許多工地被迫停工。一旦工期延誤且未獲業主展延,罰款將依據「工程總金額」每日計罰。
舉例說明,一個總承攬金額100億的工程,其罰款是以100億為計算基準,而非僅以土方工程金額計算,這對營造業而言是極其沉重的負擔。
政府回應:急就章補救措施
國土署今天(具體日期未提供)與各縣市土石方、營造業、不動產開發等公會代表開會討論土方問題。公會表示,雖然中央已協調開放台北港、南星計畫等場域接收大型私人工程和經過土資場處理的土方,但這仍屬「急就章」的補救措施。
未來展望:法制化與補償機制
政府應藉此契機,將「土方管理法」法制化並提升至國土規畫層級,同時應針對因新制受創的營造業者,研議合理的工期展延與補償機制,別讓營造業在制度轉型中崩盤。
目前全台土方之亂仍在持續延燒,營造業界期待政府能從國土規劃的高度,系統性解決土方供過於求的問題,並建立合理的法規架構,讓土方資源得到妥善管理與利用。
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