高鐵延伸宜蘭案爭議持續延燒,台鐵公司02-06坦言,該案若通過將對其營運造成重大衝擊,預估每年營收減少6.27億元,平日運量減少9千人次、假日減少1.7萬人次。同一日,反對方民間團體集結至環境部遞交訴願書,質疑環評程序混亂,而宜蘭地方民意代表則率超過200名鄉親表達支持,形成正反雙方激烈交鋒的場面。
台鐵評估衝擊與因應措施
台鐵公司總經理馮輝昇在02-06新春記者會上表示,高鐵延伸宜蘭案對台鐵運量與營收一定會造成影響。根據台鐵初步估算,每年營收將減少約6.27億元,若以民國140年(西元2051年)為目標年估算,平日每天運量減少9千人次、假日每日運量減少1.7萬人次。
馮輝昇指出,高鐵延伸宜蘭的影響不僅限於台北到宜蘭段,運量分析還涵蓋來自西部走廊如台中、嘉義、台南等地前往宜蘭的旅客。他強調,從政府整體運輸政策來看,各運具都有其最適合的服務區間,台鐵的核心仍在於區域通勤運輸與中距離城際運輸服務。
為因應衝擊,台鐵提出三大措施:第一,針對宜蘭地區的轉乘運輸進行更周延規劃,透過高鐵與台鐵轉乘機制,讓前往東部的旅客可藉由複合運具滿足需求;第二,檢討北宜路廊包括南港至福隆、礁溪、宜蘭等路段的營運模式,釋放北部運輸路廊容量;第三,依台鐵公司設置條例規定,若因政策因素造成營運損失,應將台鐵納入政策影響虧損評估,給予合理計算。
台鐵高層立場與優勢強調
台鐵董事長鄭光遠表示,高鐵延伸宜蘭是國家重大政策,作為國營公司,台鐵樂觀其成。他強調從專業分工而言,高鐵主要承擔長程運輸,台鐵的利基則在於中、短程運輸。鄭光遠指出,若因政策因素造成台鐵營運損失,應建立合理的補償機制。
鄭光遠特別強調台鐵的優勢在於「車站多位於市區,到車站就像到家」,他提醒高鐵延伸後的場站設計必須到位,不要像沙崙(高鐵台南站)、新烏日(高鐵台中站)那樣距離市區太遠。台鐵將同步推動服務升級,包括列車服務、車隊配置與車站服務,讓旅客感受到「有溫度」的服務。
民間團體強烈反對與訴願行動
02-06上午,反對方「公民幫推」、「台鐵產業工會」、「高鐵延伸宜蘭監督聯盟」與前交通部長賀陳旦等人集結到環境部前舉辦記者會,並在會後遞交訴願書。訴願書中質疑高鐵延伸宜蘭案程序混亂、報告書諸多疑點尚未釐清。
高鐵延伸宜蘭監督聯盟召集人康芳銘表示,高鐵延伸宜蘭計畫與高鐵宜蘭站特定區計畫之間具有「不可切割」的關聯性,但環評審查卻分開進行,未能評估到特定區開發可能帶來的環境衝擊。他特別指出,該案沿線將拆遷140棟民宅、影響大量農地,若加上特定區計畫,更可能區段徵收超過400公頃優良農地。
康芳銘續指,北宜高鐵開發工程將產生961.7萬立方公尺土石方,但處置地點與期程高度不確定,卻仍匆促通過環評,質疑程序明顯不符合法令要求。宜蘭縣環境保護聯盟理事長孫博萮強調,環評初審小組有多位委員明確要求加開地方說明會,但開發單位卻消極「配合」,未實質補足地方溝通程序。
前交通部長賀陳旦的批評
前交通部長賀陳旦表示:「官方過度神話高鐵,醜化台鐵,將直鐵成本、台鐵虧損『置若罔聞』。」他強調沒有反對高鐵,只是希望給直鐵一個機會,給宜蘭一個機會。賀陳旦指出,開發單位也沒有做好溝通,導致居民不清楚相關計畫,並表示「公務部門現職人員不適合辯論,因此也不想讓交通部長為難,但希望相關重要幕僚應該出面說明。」
台鐵工會與在地居民聲音
台灣鐵路產業工會理事趙尚喆認為,每項動輒上億的公共開發案,政府有責任聽取所有利害關係人意見,台鐵員工做為利害關係人卻沒有被詢問過意見,卻又在矛盾地在北宜高鐵計畫當中要求台鐵設站、調整班次協助轉乘與接駁。他警告,在影響台鐵營收之下,整體待遇的停滯,只會讓台鐵營運更加不穩。
當地民眾認為,高鐵延伸宜蘭案不只有數百戶居民受到影響,還包含43公頃的農地以及私有地徵收等問題要解決,認為應該妥善和當地居民溝通、開說明會。
宜蘭地方支持聲音
與反對聲音同時,02-06上午多名在地議員、鄉長等率超過200名宜蘭鄉親在環境部前表達支持此案,高喊「宜蘭人要高鐵」!支持者認為宜蘭人有爭取建設、區域發展平衡的權利。
壯圍鄉公所鄉長沈清山表示:「宜蘭人沒什麼很多的要求,只要一條高速鐵路,這樣那邊的人來給他反對,他們是住在宜蘭嗎?」
案件背景與爭議焦點
高鐵延伸宜蘭案全長約60公里,預估總經費3,521億元,若順利於2029年動工,最快2036年通車,屆時台北至宜蘭行車時間可望縮短至28分鐘。該案已於去年通過環評,目前待行政院核定。
前行政院政務委員張景森曾公開批評,北宜高鐵從最早2016年「直鐵」方案初估600億元造價,一路膨脹至3520億元。前環保署副署長、律師詹順貴已受利害關係人委託向環境部提出訴願,他表示若遭駁回會再提出行政訴訟。
政治與土地開發爭議
報導中指出,行政院政務委員陳金德拋出了「農地改良」構想,儘管國土署、農業部都反對土方回填農地的方案。詹順貴公開質疑土方之亂背後有某政委積極運作,想以「農地改良」之名,讓營建剩餘土石方可以回填至農地,熟知內情的人士表示,某政委即陳金德。
陳金德在2018年代理宜蘭縣長任內,重啟了「蘇澳新馬都市計畫」開發案,該計畫涉及79.8公頃土地開發。前民眾黨立委陳琬惠曾質疑,蘇澳新馬市地重劃案中,同一家廠商一面挖取土石,另一面提供市地重劃工程使用,明顯違反採售分離原則。
案件當前狀態與未來觀察
目前高鐵延伸宜蘭案正處於行政院核定前的關鍵階段,正面臨來自台鐵營運衝擊評估、民間團體程序質疑、環境影響爭議、土方處理問題等多重挑戰。鐵道局針對開發計畫所提疑慮表示,先前均以客觀、專業數據多次說明,環境部對於02-06遞交的訴願書則不予回應。
未來關鍵觀察點包括:行政院是否核准此案、訴願程序結果、土方處理方案的具體規劃、台鐵與高鐵轉乘配套的完善程度,以及宜蘭地方對於土地徵收與環境影響的溝通進展。此案不僅是交通建設議題,更涉及區域發展、環境正義、財政分配與政治利益的複雜角力。
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