文化部與勞動部3月5日召開跨部會研商會議,針對近期民視八點檔《豆腐媽媽》替身演員高處墜落職災事件,推出四大強化措施。兩部會將建立高風險作業事前通報機制,違反職安規定的製作單位最高將被禁止申請補助長達3年,展現政府對影視工作者安全「零妥協」的決心。
事件背景:替身墜落引發職安危機
近期民視八點檔《豆腐媽媽》拍攝期間發生嚴重職災,替身演員蘇德揚在拍攝工地動作戲時,從高台直接墜落地面,造成顱內出血送醫治療。根據勞動部職安署資料,這起事件突顯了影視作業現場安全衛生管理仍有待加強。事實上,這並非首例,2022年曾有劇組在苗栗縣神仙谷拍攝時,因未著救生衣、安全帽及置備救生索等必要措施,導致收音助理及攝影師滑落水潭致死。
跨部會緊急應對:文化部與勞動部聯手出擊
文化部長李遠與勞動部長洪申翰從電視台替身高墜落第一時間即多次通話,商議兩部會持續合作推動精進作為。3月5日由文化部影視及流行音樂產業局長王淑芳、勞動部職業安全衛生署長林毓堂共同主持「如何提升影視業職場安全衛生研商會議」,邀集公協會、業界代表、各縣市政府文化局及勞檢單位等共同研商。
文化部長李遠在會中強調:「產業發展都不能以犧牲工作者安全為代價。」他表示,文化部理解影視產業受限台灣市場規模,整體工作環境相對辛苦,但職業安全是不容妥協的準則。李遠坦言對於近期再次發生職安事件感到遺憾,強調文化部自2023年起即與勞動部跨部會合作,啟動「影視安全檢查專案模式」,推動影視業職災預防指引、契約指導原則、高風險作業檢核表等,並持續透過各類職業安全課程,全面強化影視從業人員職安觀念。
四大改革措施:從通報到處罰全面強化
根據勞動部職安署與文化部影視局在3月5日會議中達成的共識,將推動以下四大改革措施:
第一、強化高風險作業事前通報機制
勞動部職安署長林毓堂表示,將研修職安法規,要求拍攝單位如有從事臨水、水下、動火、爆破及2公尺以上高處作業前,須辦理危險作業通報,上傳危害辨識與預防措施資料,並留存執行紀錄備查。林毓堂指出,影視產業作業型態多元且具高度風險,拍攝過程常涉及高處作業、動火、水下及特技演出等情境,必須透過跨部會整合與公私協力,共同提升整體安全管理水準。
第二、修訂危險動作預防指引
職安署將修訂「影視業職業災害預防指引」,增列危險拍攝動作的風險辨識、控制措施及現場安全主管確認程序等規範。林毓堂以日前發生的影視拍攝演員高處墜落事件為例,強調類似職災並非不可預防,凡涉及生命安全之事件,勞動部一定嚴肅面對,將更嚴格要求業者落實安全衛生管理,確保工作人員安心上工、平安返家。
第三、提高違反職安規定處罰強度
文化部影視局長王淑芳表示,文化部將強化補助措施,提高違反職安相關規定處罰機制。目前影視局各類影視製作補助要點皆已明定將「職業安全」列入評選項目,至今已有2個案例因嚴重違反《職業安全衛生法》情節,經評審委員會決議不予補助。
王淑芳指出,獲補助者事後如有違反相關勞動法令,得視情節輕重,廢止其一部或全部補助金受領資格,且自被廢止補助金資格年度起1年至2年內,不得再申請影視局製作補助金。未來將提高處罰強度,不僅將不得申請年度調高為「2至3年」內,且不得申請範圍擴大至影視局各類補助,並請職安署將違反職安法裁罰公文提供影視局,納入評選重要參考。
第四、建置第三方專業輔導機制
將由影視局、職安署及相關職業工會等合作建置第三方專業輔導機制,並持續編製影視安全手冊,加強教育訓練與宣導。文化部表示將整合跨部會及民間資源,協助劇組於拍攝前完成安全風險評估與安全防護準備,並持續辦理職安宣導與教育訓練,落實「拍前把關,安全先行」。
業界反應與未來展望
職安署強調,影視產業不應以創意或拍攝需求為由忽視安全管理,將持續與影視局合作強化監督與制度精進,對高風險作業從嚴把關,對違規行為依法處理,確保影視工作者的生命安全獲得最基本、也最必要的保障。
文化部長李遠強調,提高懲罰及要求劇組配合勞動主管機關通報與檢查等作為,絕對不是要增加拍攝困擾,而是要提醒所有從業人員,共同維護影視產業更永續的未來,期盼大家遵守及落實「先安全、再拍攝」原則。
隨著這些新措施的推出,台灣影視產業將進入更嚴格的安全管理時代。未來所有涉及高風險拍攝的劇組都必須事前通報,違規者將面臨更嚴厲的補助限制,顯示政府對於影視工作者安全的重視已從宣導階段進入實質執法階段。
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