立法院今（2）日三讀通過《職業安全衛生法》部分條文修正案，這是自2013年職安法全文修正以來最大幅度的調整，共計修正25條文、新增6條文。本次修法將「職場霸凌防治」正式法制化，明定職場霸凌定義、調查程序及罰則，若最高負責人經認定有職場霸凌行為，最高可處新台幣100萬元罰鍰。
修法背景：勞動部公務員案促法制化
本次修法源於勞動部去年11月發生的吳姓公務員輕生事件。根據勞動部調查，該案與當時的勞發署北基宜花金馬分署長謝宜容霸凌行為相關。勞動部長洪申翰上任後，不僅確立職場霸凌事實，更推動《職安法》修法。經過一年努力，立法院終於在12月2日完成三讀程序。
職場霸凌明確定義與防治措施
三讀通過條文明確定義「職場霸凌」：勞工於勞動場所執行職務時，事業單位人員利用職務或權勢等關係，逾越業務上必要且合理範圍，持續以冒犯、威脅、冷落、孤立、侮辱或其他不當言詞行為，導致身心健康遭受危害。情節重大者不以持續發生為必要。
根據勞動部說明，雇主防治責任分級如下：
- 僱用勞工人數30人以上：應訂定職場霸凌防治措施、申訴及懲處規範，並於工作場所公開揭示
- 僱用勞工10人以上：應訂定職場霸凌申訴管道，並於工作場所公開揭示
申訴與調查機制全面強化
雇主接獲勞工申訴遭受霸凌時，應避免霸凌情形再度發生，視需求提供諮詢或必要協助及保護措施，並進行協調或調查。雇主必須將申訴案件及處理結果登錄至中央主管機關指定網站，避免選擇性通報。
調查機制方面，雇主對職場霸凌事件調查應秉持客觀、公正、公平原則，給予當事人充分陳述意見與答辯機會。若僱用勞工達到一定規模，應組成調查小組，小組外聘成員比例不得少於1/2。
最高負責人涉霸凌設外部申訴管道
本次修法一大亮點是建立外部申訴機制。勞工遭受職場霸凌應向雇主提起申訴，但若被申訴人為最高負責人時，得逕向縣市主管機關提起申訴。縣市主管機關得請專業人士或民間團體協助，調查小組外聘成員比例同樣不得低於1/2。
若雇主對職場霸凌事件調查結果經認定違反相關準則，且調查程序有重大瑕疵者，主管機關、勞動檢查機構得要求重新調查，雇主不得拒絕。
罰則大幅提高，最高負責人罰百萬
罰則方面有重大調整：
- 雇主知悉勞工遭霸凌卻未採取相關協助或調查機制：可處3萬元以上、75萬元以下罰鍰
- 最高負責人經認定有職場霸凌行為：處1萬元以上、100萬元以下罰鍰
工安預防全面化，營造工程強化源頭防災
除職場霸凌防治外，本次修法另一核心是「工安預防全面化」。為降低營繕工程職業災害，增列事業單位將其一定規模以上營造工程交付規劃、設計及施工時，應依工程特性分析潛在危害，編製安全衛生圖說、規範及經費，並使施工者採取預防作為。
同時加強承攬安全管理，要求事業單位交付承攬時應實施風險評估並據以危害告知，規範事業單位出租或出借工作場所、設備時應事前完成危害告知。
職災刑責與行政罰大幅加重
為發揮遏止效果，修法全面提高刑事與行政責任：
刑事責任：
- 發生死亡職災：刑期上限由3年提升至5年，罰金上限由30萬元提高為150萬元
- 發生3人受傷職災：刑期上限由1年增至3年，罰金上限由18萬元提高至100萬元
行政罰：
- 違反管理措施：罰鍰上限由15萬元提升至75萬元
- 違反安全設施：可處5萬元以上、300萬元以下罰鍰
立法委員與勞動部回應
勞動部長洪申翰表示，本次修法是提升我國整體勞動環境的關鍵行動，主要核心在於「工安預防全面化」及「職場霸凌法制化」，以因應近年來重大職業災害未能有效下降、營造工程職業災害占比仍高，以及社會各界關切職場霸凌防治等問題。
民進黨立委范雲指出，此次修法讓霸凌定義更清楚，不需等到「受傷」才算霸凌。修法成功寫入立法說明：只要形成敵意、惡劣的職場情境，造成身心的潛在危害即可認定。
國民黨立委陳菁徽表示，盼了好久終於有了防治職場霸凌的專章，未來職場霸凌者將被重罰，雇主也應善盡管理、調查與通報的責任。
附帶決議與後續配套
本次修法通過6項附帶決議，包括：調查小組外聘委員1/2、申復小組外聘2/3，且任一性別不少於1/3；調查結果書面通知當事人；建立職場霸凌防治人才資料庫；明訂雇主提供受害者心理諮商、醫療、社福、法律協助；每年公開霸凌統計資料；輔導企業落實職場霸凌防治。
勞動部強調，已啟動相關附屬法規訂定、修正作業，及規劃相關配套措施，從法制面到執行面有效達成修法目的，建構更安全、健康及友善的職場環境。
結語：勞動權益保障新里程碑
《職業安全衛生法》修正案三讀通過，標誌著台灣勞動權益保障進入新階段。職場霸凌正式入法不僅提供受害者明確救濟管道，更透過外部申訴機制防止最高負責人濫權。配合工安預防全面化的強化措施，本次修法有望從根本上改善台灣勞動環境，回應社會對職場安全與尊嚴的長期期待。勞動部後續的配套措施執行成效，將是觀察修法實際影響的關鍵指標。
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