台灣核能政策出現重大轉變，總統賴清德提出重啟核能三條件後，行政院長卓榮泰12月5日坦言「非核家園可能要重新定義」，經濟部已核定台電針對核二、核三廠重啟進行自主安全檢查，最快2028年可重啟核三廠。與此同時，國際核能復甦浪潮席捲全球，中法兩國12月5日發布聯合聲明，中國贊同法國提出的「2020年至2050年期間將全球核能增至三倍」宣言，台灣面臨燃料採購時限壓力，學者警告錯過時機「恐要多等一年半」。
賴清德三條件與政策轉向
總統賴清德11月11日出席「第79屆工業節慶祝大會」時強調，只要符合「核安、核廢、社會共識」三大條件，一定會尊重專業決定。行政院長卓榮泰12月5日接受《寶島全世界》專訪時表示，非核家園仍是目標，但時程可能必須往後推延，原本設定在2025年，但相關條文已修改。卓榮泰指出，核安會已制定再運轉計畫交給台電，自主安全檢查約需一年半到兩年時間，最快可能落在2028年。
技術解方與安全考量
清大原科院院長葉宗洸接受資深媒體人黃暐瀚訪問時強調，針對賴清德提出的三條件都有解方。在核安部分，葉宗洸指出，世界各國早在福島核災後重新檢視緊急處理機制，台灣核電廠不僅有深水池，還有移動式發電機可抽取海水，不會發生福島核災情況。針對核廢料處理，葉宗洸解釋，第四代反應爐已經可以「再次使用」舊燃料棒，過去只用了5%就被當作核廢料的燃料棒，再利用另外90%之後，不僅輻射降低，半衰期也會縮短。
葉宗洸進一步說明，現有核電廠退下來的燃料棒其實只使用了裡面5%的鈾燃料，「其他95%都沒有用到」，而第四代核反應器可以把剩下這95%繼續使用。中國已經有一台第四代反應爐在運轉，美國技術預計10年內可以商轉。
時程爭議與燃料採購壓力
針對核二核三的安全檢查時程，台電評估需要一年半到兩年完成安全評估，之後還需要核安會審查時間，因此媒體報導核三最快要到2029年中才能重啟運轉。但葉宗洸認為這個評估「過度保守」，尤其是核三部分。他指出，核三一號機去年7月停機，二號機今年5月停機，停機時間都不長，而且停機前都已完成歲修和安全檢查，「你才剛做完安檢，為什麼還要再花一年半到兩年做安全評估？」他認為核三半年到一年就能完成檢查。
燃料採購成為關鍵變數。核三使用西屋公司供應的燃料，目前雙方燃料採購合約還在有效期內。根據合約，台電下單後西屋必須在18個月內供應燃料。葉宗洸引述西屋人員說法，這份合約「所剩時間不長」，對方表示是「a couple of years」（幾年內）就要失效。「如果合約到期，你就要重新排隊。」葉宗洸警告，全球核能復甦，各國對燃料棒需求大增，日立公司在台高階主管今年9月就公開表示，「如果台灣現在要採購新燃料，可能要排隊排很久，我們訂單太多已經供不應求。」
核二情況更複雜。核二使用奇異公司燃料，但雙方已經沒有燃料合約，「你核二今天要重啟，就是要排隊，排隊排多久？三年。」葉宗洸直言，核二的燃料採購會是更大挑戰。
社會共識與民意解讀
針對「社會共識」條件，葉宗洸務實解讀核三公投結果。「確實沒有通過，因為沒有超過25%門檻，可是贊成的票數434萬票，比151萬票的反對遠遠超過，所以佔比是74%。」他認為，從票數結構來看，支持方以近3倍差距領先反對方，顯示支持核能續用的民意基礎相當穩固。加上多次民調都顯示過半民眾支持核電，「社會共識」這個條件應該已經成立。
不過，公投結果解讀存在爭議。支持核電者強調「去投票的人七成多贊成」，但也有人認為未投票者可能是反對、不表態或根本不在乎此議題。投票率未達25%門檻是制度上的事實，這反映的是動員不足、社會保留態度，還是議題本身缺乏急迫性？不同立場有不同詮釋。
國際核能復甦浪潮
國際間正掀起核能復甦浪潮。中法兩國12月5日發布《關於持續推進和平利用核能領域合作的聯合聲明》，雙方一致認為核能作為清潔低碳、穩定可靠的基荷能源，對應對氣候變化、能源安全等全球性挑戰具有獨特重要作用。中國贊同法國提出的關於在2020年至2050年期間將全球核能增至三倍的宣言。
法國總統馬克龍12月3日至5日對中國進行國事訪問，與中國國家主席習近平在成都都江堰非正式會晤。雙方將探討小型模組化核反應器的開發及人工智能技術應用等實施新的合作項目。
美國方面，川普政府振興核能產業，12月2日向位於密西根州、田納西州的兩項小型模組化核反應器專案發放總計8億美元補助。川普總統已要求要在明年7月4日美國建國250週年前，讓三款微型反應器進入臨界狀態測試成功。
輝達執行長黃仁勳12月4日接受「喬羅根體驗」專訪時再次重申，人工智慧發展的瓶頸就是能源。他預測在未來6到7年內，將會出現大量的小型核能反應爐，就像各個公司的自家農場一樣。黃仁勳將這些小型核能反應爐比喻為各個公司的農場，表示「這可能是最聰明的做法，對吧？它減輕了負擔。它減輕電網的負擔。而且你可以根據需求盡可能興建需要的設施，還可以把電力回頭貢獻給電網。」
國際交流與產業合作
國民黨主席鄭麗文12月5日會見日台交流協會會長隅修三，雙方就台日友好關係、經貿合作、能源政策及防災應對等議題進行深入交流。隅修三特別強調在AI與半導體產業快速發展下，發展核能已勢在必行，台日兩地都需務實面對能源結構的穩定性挑戰。隅修三以台積電與AI數據中心的高耗能需求為例，強調未來電力需求將持續增加，因此穩定的電力供給至關重要。
葉宗洸與西屋公司達成初步共識，希望未來清華大學如果要建置微型反應器，可以讓西屋「帶著工程師跟設計圖直接到台灣來蓋」，材料取得、組件採購、建置工程都由台灣廠商負責。他這次帶了四家台灣製造業一起訪美，西屋採購部門三位主管到場聽簡報後表示，未來下訂單時「台灣一定是我們發出RFQ（報價邀請）的地方」。葉宗洸認為，這不只是為清華取得一台微型反應器，更重要的是「帶動台灣產業跨足核能產業」，讓台灣廠商取得核能等級認證後，成為西屋在全球推廣核反應器的穩定供應鏈。
英國核能擴張計畫
英國政府宣布啟動全國核電潛在場址評估，將由 Great British Energy-Nuclear（GBE-N） 在明年秋季前提交報告。英國能源安全與淨零大臣 Ed Miliband 指出，此次選址將涵蓋全英國，包括目前對新建核電保持禁令的蘇格蘭地區。Miliband 表示，核能將是英國達成氣候目標、推動電力減碳與創造就業的核心支柱之一。目前英國已有八處獲准進行核電開發的場址。政府上月選定位於北威爾士的 Wylfa 為首座小型模組化反應爐場址。
未來展望與關鍵觀察
台灣核能政策正處於關鍵轉折點，隨著國際核能復甦、AI產業能源需求暴增，以及第四代核能技術進步，傳統「非核家園」政策面臨重新定義。關鍵觀察點包括：核二核三安全檢查結果、燃料採購合約時效、國際核能供應鏈合作機會，以及社會對核能接受度的持續演變。卓榮泰院長坦言，未來若新型核能技術成功商轉，且在安全性、核廢料處置等項目獲得改善，政府與民眾有可能在高度共識下接受新的核能形式，屆時「非核家園」定義可能需要重新評估。
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