經濟部於2026年1月22日宣布,將加速推動多元綠能新制,預期第一季完成離岸風電3-3期選商規則公告,並於下半年完成3.6GW遴選作業,同時啟動浮動式風機示範計畫布局,初期規模預估約180~540MW。此政策利多將延長海事工程業者訂單能見度,台船(2208)與東方風能(7786)等業者可望直接受惠。
政策調整:單案容量上限提高至1GW 根據資誠能源轉型事業服務主持會計師蔡亦臺分析,為協助案場降低成本,台灣政府從融資保證、價格機制與長期資金導入等方面加強支撐。在3-1與3-2期離岸風場競標中,單案容量上限為500MW,部分開發商反映難以形成足夠經濟規模。近期台中港務公司大規模投資港埠建設,擴建後線土地,已可滿足大型風場對港埠設施與作業空間的需求。在此基礎下,3-3期規劃將單案容量上限提高至1GW,期望透過規模化開發,提升經營效率並降低單位成本。
價格機制:以迴避成本作為最低收購價格 在綠電交易與價格支撐機制方面,3-3期仍以CPPA(企業購售電合約)為主要交易模式。對於未能全數售出的電量,台電將以「不高於迴避成本」作為底價進行收購。依台電公告,113年度迴避成本為每度電新台幣2.92元,適用期間為114年10月1日至115年9月30日。蔡亦臺指出,此一設計對購電方相對有利,有助於降低購電方承擔的餘電成本。惟台電過去僅於隔年公告年度平均迴避成本,該迴避成本係依台電上年度經審定之決算數,扣除再生能源後之平均每度發購電成本進行核計。實際上隨著每月電力供需變化,迴避成本亦有所不同,未來離岸風電餘電之迴避成本計算方式與適用機制,仍有待進一步釐清。
融資支持:保證成數提高至8成 離岸風電已納入「兆元投資國家發展方案」之優先推動項目,為加速投資布局,協助業者取得融資成為關鍵。行政院已於2024年10月將國家融資保證機制的最高保證成數,由原本的6成提高至8成,有效提升金融機構授信意願並強化資金動能。2025年離岸風電相關融資保證案件共3案,保證金額合計達370.6億元。
國發會指出,鑒於未來風場興建規模持續擴大、融資需求顯著增加,既有融資保證機制將持續精進,包括研議增加保證專款規模與提高保證倍數,整體保證額度可望擴大至1,560億元,以提升整體融資保證量能。
保險資金投入門檻降低 同時,金管會亦調整保險業相關風險資本與法規架構,使保險資金更容易投入公共建設與離岸風電。包括下調保險業透過私募股權基金或創投方式投資公共建設的風險係數,以及同步調降策略性產業投資之風險係數。資誠普華財務顧問公司執行董事王韻輝表示,風險係數降低後,保險公司所需提列的資本額(RBC資本需求)相對減少,使投資離岸風電等再生能源項目的資本負擔降低、誘因提高。
台船環海獲利表現亮眼 台船子公司台船環海由台船持股50%,去年前三季獲利約17.37億元,貢獻台船獲利近9億元,是台船去年轉盈關鍵。2026年台船環海將前進CIP颯妙風場施作水下基礎等業務,3-1期也已經再與CIP以及與風睿能源簽約,預計於2027年上半年開始為風睿施作,訂單能見度已長,在政策繼續推進下,後市持續看好。
東方風能擴大船隊投資 東方風能在手有多起台灣離岸風場運維合約,也陸續在下訂新船,正新造4艘大型船舶,包含風場運維支援船3艘、重型工程支援船1艘,總船隊造價接近200億元,冀於未來擴大營運動能,搶攻台灣以及鄰近東亞市場的海事工程需求。在台灣離岸風電政策持續穩健推進帶動下,東方風能也看可有更多需求開出。
國際對比:荷蘭面臨挑戰 相較於台灣的積極推進,荷蘭離岸風電建設正面臨資金及市場問題。2025年秋季,在沒有政府補助的情況下,沒有一家公司申請在北海建造風電場。荷蘭政府預計到2040年離岸風電裝置容量需達至少30GW,以支撐脫碳產業的能源需求。荷蘭氣候與綠色成長部已撥款約25億歐元,用於建造和營運一座位於IJmuiden海岸約62公里處、計畫裝置容量為1吉瓦的新離岸風電場。
政策平衡與未來展望 蔡亦臺表示,在上述配套下,政府希望在「市場化、價格訊號、風險控管與融資可行性」之間取得平衡,讓3-3期離岸風電在ESG逆風環境中仍具投資吸引力,並能如期完工、穩定供電,支持台灣長期能源轉型目標。隨著2026年第一季選商規則公告與下半年3.6GW遴選作業的推進,台灣離岸風電產業鏈將迎來新一波發展契機,而浮動式風機示範計畫的啟動,更為未來深水區風電開發奠定重要基礎。
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