核三公投結果出爐 同意票未達500萬門檻
2025年8月23日，台灣舉行「重啟核三公投」投票，最終開票結果顯示，同意票434萬票，不同意票151萬票，雖然同意票大幅領先不同意票，但未達到通過門檻所需的500萬523張同意票。根據中選會統計，全國投票權人總數為2000萬2091人，公投案未能通過法定門檻。
全球核電現狀：選擇性回潮與區域分歧
根據國際能源總署（IEA）《Global Energy Review 2025》報告，2024年全球核電新增裝置容量超過7GW，核電發電量年增約100TWh，為近30年來的高點之一。然而這場核電回潮呈現高度區域化特徵，主要集中在中國與俄羅斯技術體系。
中國國務院於2025年批准再建10座新機組，延續近年每年平均10座以上的核准節奏。IAEA的PRIS系統顯示，中國在建機組數量全球第一。俄羅斯則持續推動VVER系列反應爐的海外輸出，採用「一條龍建設＋長期燃料供應」模式。
美國經驗：成功與代價並行
喬治亞州Vogtle電廠3號機於2023年7月商轉，4號機在2024年4月29日進入商轉，成為美國30多年來首批全新大型反應爐。然而總成本已超過350億美元，幾乎是原始預估的兩倍，工期延宕超過七年。美國能源資訊署（EIA）指出，目前全美「沒有其他大型機組在建」，顯示高成本與高風險已成為新建大型機組的最大障礙。
美國同時寫下全球首例：Palisades核電廠的「退役後重啟」。該廠原已於2022年停運，但在2024年獲NRC批准重新審查，並獲得能源部貸款支持，預計2025年底重返商轉。
歐洲雙軌模式：擁核與退核並存
歐洲核電政策呈現「雙軌劇本」。在擁核派路線中，法國、英國與比利時是代表。英國Hinkley Point C再度宣布延宕，首部機組最快要到2029-2031年才可能上線，總成本已從最初的310-340億英鎊飆升至416-479億英鎊。
退核派則以德國與西班牙為代表。德國在2023年4月關閉最後三座核電廠，全面依靠再生能源、天然氣與需求管理，但德國電價在歐洲名列前茅。西班牙原訂在2035年前全面關閉核電，但2025年春季的大停電事件引發產業界呼籲延役討論。
亞太兩極模式：日本穩慎與中國加速
在日本，福島核災後的重啟之路走得小心翼翼。2023年起，日本開始有計畫地重啟機組，同時福島處理水的排放在IAEA長期監測下進行。2025年8月IAEA報告再次確認氚濃度遠低於國際標準。
反觀在中國，核電進入「常態化快速擴張期」。截至2024年底，中國已有58座運轉機組、27座在建，裝機容量逾60GW。2025年國務院更一次批准10座新機組，將核電視為能源安全與產業發展的雙重戰略。
技術創新與風險並存
小型模組化反應爐（SMR）成為新興趨勢，但美國經驗顯示出風險。NuScale的猶他州計畫在2023年終止，原因是電價長約簽署不順與成本膨脹；比爾．蓋茲投資的TerraPower「Natrium」雖已在懷俄明州動工，目標2030年投運，但關鍵燃料HALEU的供應仍是未解難題。
台灣各方立場與爭議
輝達執行長黃仁勳在公投前夕訪台時表示：「核能也是很棒的選項」，強調AI產業發展需要充足的能源支持。此言論引發藍白陣營積極引用，但民進黨發言人韓瑩批評藍白「斷章取義影響選民投票意向」。
和碩董事長童子賢強力支持核三延役，指出核電每度僅1.42元，遠低於風電6.59元、太陽能4.87元。他估算核電每年可供應約300億度電，替台灣省下約1500億元。
反對陣營則強調安全疑慮。行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫表示，台灣位於地震帶，核三廠設備老舊、耐震性不足，重啟工程與核廢料處理成本龐大。綠黨共同召集人甘崇緯指出，核三已運轉40年，是老舊的第二代反應爐，自1993年以來多次出現輻射外洩、火災與故障紀錄。
地域差異與民意分歧
核三廠所在的屏東縣投票率31%，開出同意票12萬720票、不同意票9萬460票，同意票多出3萬260票。蘭嶼貯存場所在的達仁鄉南田村，同意票344票、不同意票181票。新北市鄰近核一、二、四廠的行政區，包括貢寮、三芝、石門、金山、萬里等區，同意票數仍大於不同意票。
後續影響與政府回應
總統賴清德在投票結果公布後表示，雖然公投未通過門檻，但尊重結果並理解社會對於能源多元選擇的期待。他強調政府有「兩個必須」：核安會必須訂出安全審查辦法；台電必須依照辦法自主安全檢查。
賴清德承諾政府將堅守「三大原則」：核安無虞、核廢有解、社會有共識，並表示「如果未來，技術更安全、核廢料更少，社會接受度更高，我們並不會排除先進核能」。
民眾黨主席黃國昌則宣布，下個會期將在立法院推動《公民投票法》修法，打破「鳥籠公投」，實踐主權在民的價值與精神。
全球趨勢與台灣選擇
核能議題在全球呈現複雜圖景：一方面，31國在2024年聯合國氣候峰會COP29承諾2050年前將全球核電容量增加到3倍；另一方面，核電的安全風險與成本挑戰依然存在。
對台灣而言，核三公投雖未通過，但超過430萬同意票顯示社會對核能議題的高度關注。未來能源政策將在確保安全、減碳目標與經濟發展之間尋找平衡點，先進核能技術的發展與社會接受度將成為關鍵因素。
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